本报讯（记者 周琦）家电下乡补贴本是惠农政策，有人却利用这一政策非法牟利。近日，仙桃市经侦支队挖出一个涉及26个省，有300余人参与的骗取家电下乡补贴的犯罪网络。
该犯罪团伙将买来的家电下乡标识卡转手倒卖给经销商，经销商据此虚假的农户购买资料，假冒农户名义骗取家电下乡补贴，给国家造成损失6600余万元。将此案列为部督案件，组织湖北等十余省市统一行动。截至9月1日，仅仙桃市就破获系列非法经营案、诈骗案30多起，抓获犯罪嫌疑人13名，打掉犯罪团伙两个。
2012年2月21日，仙桃警方在一次治安清查行动中，在城区一出租屋内发现有大量家电下乡标识卡及相关印刷设备。当即将在场的余某某、余某、余某甲（以下简称“三余”）三人，现场收缴空白家电下乡标识卡3万余张、条形码3815条以及相关印刷设备。
2月22日，仙桃市以嫌疑人涉嫌非法经营立案侦查。经侦支队与网安等警种对本案展开全面侦查，前往、杭州、温州、亳州、广州、武汉、襄阳等多地取证，先后抓获以李某为首的专门从事倒卖家电下乡标识卡及骗取国家家电下乡补贴的犯罪嫌疑人13名。
侦查发现，2010年8月，李某在经营自己的电脑专卖店时，有人找他收购废弃不用的电脑家电下乡标识卡，从而发现利用家电下乡标识卡可以骗领财政补贴。
于是，李某邀约“三余”等人在淘宝网上注册了名为“资源共享V”和“李某leelq0911”的淘宝店铺，并利用淘宝店铺购买和销售家电下乡标识卡。每张标识卡进价20至40元，售价80至100元。其中李某负责从上线购买各种家电下乡标识卡，余某等人负责在网上销售。
2010年8月至2012年2月间，李某向购卡金额在2万元以上的42名上线万余张家电下乡标识卡，向其他上线月，已经熟悉了整个犯罪流程的“三余”不甘心给李某打工，另起炉灶，注册了“三巨头666”、“根据地7906”、“诚信注就成功”等三个淘宝店铺，开始伪造并倒卖家电下乡标识卡。
2011年11月至2012年2月间，“三余”三人利用淘宝店铺，向66名上线万余张的家电下乡标识卡，销售给彭某等54名下线多万元。
经查，发现李某和“三余”已通过淘宝共计向下线万余张家电下乡补贴标识卡。按照每张卡平均骗补300元来推算，给国家造成6600余万元损失（不包括实物交易造成的损失）。李某和“三余”等人是众多骗取家电下乡补贴犯罪网络中的一个重要环节，其上线条案件线日，在全国发起“2·21”专案全国集群战役，初步统计，共抓获犯罪嫌疑人50余名。目前，山东、湖南、等地还在继续。
省经侦总队肖洪祥介绍，家电下乡标识卡必须由生产厂家向商务部申请批准，一台机器必须和一张卡对应，如果没有使用必须作废。但有个别家电生产企业，个别代理商、经销商违规操作，申请超额的标识卡，进行促销、倒卖。
申请多了的卡必须作废，但有的企业、商家却没有作废，而是留下转卖。一些生产企业在以旧换新的过程中，将家电下乡标识卡留下。有的办事处、代理商、经销商专门收集非农户口购买者的标识卡，将这些标识卡转卖。
肖洪祥表示，家电下乡补贴今年底就将停止，但对农机、燃气灶或绿色能源汽车肯定还会有相应补贴，我国推行新政策若有漏洞，则极易被犯罪利用。以家电下乡政策为例，由于家电下乡政策没有配套跟上标识卡管理政策，只是在2009年做出了一机一卡的，2010年开始控制标识卡的发放数量，2011年对中标企业标识卡申领额度进行数量上的严格控制，但仍然缺乏具体监管办法，从而导致标识卡从生产、销售的各个环节多出来后，被人用于倒卖、骗取补贴。
肖洪祥认为，政策制定之初，到财政部门去兑付补贴必须是农户本人。到了后期，改由经销商可代替农户集中兑付补贴。这一政策的松动，给经销商虚假资料、骗领补贴提供了可乘之机。
专家，商务部门应加强对中标生产企业标识卡申领、流转等各环节的严格监督管理，确保“一机一卡”、“机卡对应”落实到位。同时，应加强对家电销售企业和销售网点的监管。
依法取消由销售网点代办申请补贴的方式，由农民本人申领财政补贴。财政部门工作人员要认真核对其提供的销售、户口簿、身份证、标识卡、专用存折等各个要件，确保“人证一致”、“票卡一致”，各项信息真实无误。同时，财政部门要及时公示补贴结果。
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